小區(qū)電動(dòng)車集中充電停放 設(shè)備易建 場(chǎng)地資金是道檻

文章出處：http://www.fang1.net 作者：南方都市報(bào) 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2018年10月10日

    逸景翠園小區(qū)外的電動(dòng)車集中充電停車場(chǎng)，充電區(qū)設(shè)有干粉滅火器和“燈籠滅火器”。

    如何消弭電動(dòng)自行車帶來(lái)的消防隱患？建設(shè)集中充電停放點(diǎn)或是應(yīng)有之義。在廣州海珠區(qū)逸景翠園外，有一個(gè)面積達(dá)上千米的集中充電停車場(chǎng)，小區(qū)內(nèi)的居民可將電動(dòng)車停放在停車場(chǎng)，這在一定程度上避免了電動(dòng)車進(jìn)小區(qū)帶來(lái)的各種安全隱患。在廣東省開展電動(dòng)車“正源清違”專項(xiàng)治理行動(dòng)背景下，廣州市住建委發(fā)出通知，要求各區(qū)住房建設(shè)部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時(shí)充電點(diǎn)，滿足居民為電動(dòng)車充電的需求。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建小型臨時(shí)充電點(diǎn)相對(duì)容易，而較大規(guī)模的電動(dòng)車集中充電停放場(chǎng)所則面臨場(chǎng)地和資金的難題。

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    樣本

    小區(qū)外建電動(dòng)車停車場(chǎng) 1元可充電2.5小時(shí)

    10月8日下午4時(shí)許，海珠區(qū)逸景翠園小區(qū)外的華盛南路，李女士將停放在此的電動(dòng)車開鎖，隨后緩緩開出停車場(chǎng)。與此形成反差的是，此前李女士習(xí)慣將電動(dòng)車停放在居民樓下，將電池拆下帶回家中充電。

    這個(gè)停車場(chǎng)是專門用于停放電動(dòng)車的。停車場(chǎng)分為3個(gè)長(zhǎng)方形片區(qū)，以鐵絲網(wǎng)圍住，面積總共有上千平方米。場(chǎng)內(nèi)停放了各色電動(dòng)自行車。停車場(chǎng)還劃有充電區(qū)，設(shè)有充電樁。充電樁是一個(gè)橙色的盒子，實(shí)行投幣充電。據(jù)停車場(chǎng)的管理員介紹，投一元錢即可充電2.5個(gè)小時(shí)。

    在停車場(chǎng)停放的電動(dòng)車，很多來(lái)自于逸景翠園小區(qū)。

    逸景翠園位于廣州大道南，約始建于2000年，小區(qū)的建筑面積有約80萬(wàn)平方米，樓宇70棟，住戶約6500戶。小區(qū)比鄰中大布匹批發(fā)市場(chǎng)，吸引了不少在中大經(jīng)營(yíng)的生意人在此購(gòu)房或租屋。據(jù)逸景翠園物業(yè)管理處李經(jīng)理介紹，目前，小區(qū)業(yè)主自住和租房各占一半。

    中大布匹市場(chǎng)的許多檔主為便利計(jì)，常以電動(dòng)車運(yùn)布，所以市場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車規(guī)模不小。連帶著，逸景翠園此前也是電動(dòng)車車滿為患，而且與日俱增。根據(jù)物管統(tǒng)計(jì)，小區(qū)的電動(dòng)車數(shù)量約有4200輛。

    進(jìn)進(jìn)出出的巨量電動(dòng)車曾給小區(qū)帶來(lái)莫大困擾。電動(dòng)車在小區(qū)任意穿插，擾人清靜之余，橫沖直撞，有傷人之虞。不少住戶帶著電動(dòng)車乘坐電梯上下樓，不便于居民不說(shuō)，電梯門也屢受磨損，維護(hù)成本居高不下。不過(guò)，其中最重要的問(wèn)題還是，電動(dòng)車的充電問(wèn)題帶來(lái)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

    今年3月13日，逸景翠園小區(qū)就有一棟居民樓12樓發(fā)生火災(zāi)。該單位為一出租屋，租戶當(dāng)時(shí)恰好外出，火災(zāi)發(fā)生后，見(jiàn)情況緊急，小區(qū)保安及時(shí)破門入屋將火撲滅。據(jù)多方了解，此次事故疑是因電動(dòng)車在屋內(nèi)過(guò)充引起。

    事實(shí)上，在此之前，小區(qū)內(nèi)因電動(dòng)車引起的火災(zāi)不止一例。如去年12月22日，小區(qū)內(nèi)一棟居民樓下就發(fā)生電動(dòng)車自燃起火。據(jù)物管保安部主任白先生稱，當(dāng)時(shí)，他們保安撲了數(shù)十分鐘方才把火熄滅。

    限制業(yè)主電動(dòng)車入小區(qū) 避免了安全隱患

    電動(dòng)車帶來(lái)的管理難題，可難倒了逸景翠園的物業(yè)管理公司。

    物管很早就想過(guò)限制業(yè)主把電動(dòng)車停進(jìn)小區(qū)。然而，對(duì)于小區(qū)而言，物管只是“保姆”的角色，要在小區(qū)限制電動(dòng)車，于法似乎無(wú)據(jù)。但是，頻發(fā)的火災(zāi)，讓小區(qū)的大部分業(yè)主認(rèn)識(shí)到，小區(qū)“限電”刻不容緩。

    在2017年底，公安部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》，對(duì)嚴(yán)厲查處違規(guī)停放充電行為提出了要求：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)住宅小區(qū)、樓院開展電動(dòng)車停放和充電專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車違規(guī)停放、充電的，應(yīng)當(dāng)制止并組織清理；對(duì)拒不清理的，要向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。

    在這一背景下，逸景翠園物管在小區(qū)派發(fā)了關(guān)于電動(dòng)車充電安全的宣傳單張，希望爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)小區(qū)“限電”的支持。有自稱生活離不開電動(dòng)車的居民表示反對(duì)，他們認(rèn)為禁止電動(dòng)車進(jìn)入小區(qū)給其出行帶來(lái)不便。不過(guò)，大部分居民則表示，限制電動(dòng)車進(jìn)入小區(qū)，可以消弭因充電帶來(lái)的安全隱患，一定程度上可杜絕火災(zāi)事故。

    逸景翠園物管保安部主任白先生介紹，在爭(zhēng)取到大部分業(yè)主的支持，同時(shí)得到政府部門的認(rèn)可后，從2016年11月起，他們從“限門”(將小區(qū)的出入口減少)、“限超”(有改裝過(guò)的大電池電動(dòng)車不準(zhǔn)入小區(qū))、“限外”(禁止非小區(qū)的電動(dòng)車進(jìn)入小區(qū))，到今年3月13日和3月20日開始，小區(qū)的東區(qū)和中區(qū)分別實(shí)行小區(qū)外統(tǒng)一停放，禁止電動(dòng)車進(jìn)入住宅區(qū)域內(nèi)。逸景翠園物管聯(lián)合當(dāng)?shù)卣块T，選擇了合適的小區(qū)外場(chǎng)地，作為小區(qū)電動(dòng)車充電停放場(chǎng)所，由外面公司承包經(jīng)營(yíng)管理。

    10月8日下午，記者走訪逸景翠園發(fā)現(xiàn)，逸景翠園小區(qū)內(nèi)確實(shí)已難發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車的蹤影。有小區(qū)居民告訴南都記者，現(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)少了電動(dòng)車，確實(shí)多了幾分靜謐，而且小區(qū)的安全性提高不少。不過(guò)，也有常以電動(dòng)車代步的租戶表示，將電動(dòng)車集中寄放在小區(qū)外停車場(chǎng)是好，但是每個(gè)月要收80元管理費(fèi)，雖然不多，但也是一筆費(fèi)用。

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    規(guī)范

    全市已建成集中充電停放場(chǎng)所842處

    事實(shí)上，雖說(shuō)小區(qū)限制電動(dòng)車目前只是個(gè)別現(xiàn)象，但是設(shè)置集中充電停放點(diǎn)已是大勢(shì)所趨。

    今年5月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)出《關(guān)于開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的通知》，其中提出要鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施。

    今年5月起，廣東省公安廳、綜治辦、發(fā)改委、住建廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等九個(gè)部門聯(lián)合開展為期8個(gè)月的電動(dòng)車“正源清違”專項(xiàng)治理行動(dòng)。據(jù)介紹，“正源清違”專項(xiàng)治理行動(dòng)將全面規(guī)范電動(dòng)車生產(chǎn)、流通、停放、充電四個(gè)秩序。

    南都記者了解到，在規(guī)范電動(dòng)車充電秩序方面，省內(nèi)各地均落實(shí)建成了戶外電動(dòng)車集中充電停放場(chǎng)所。就廣州而言，據(jù)媒體報(bào)道，截至今年2月底，全市已建成電動(dòng)車集中充電停放場(chǎng)所842處。

    今年5月23日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)出通知，要求各區(qū)住房建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主組織的監(jiān)督，其中提出要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一劃定一個(gè)或多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時(shí)充電點(diǎn)，滿足居民為電動(dòng)車充電的需求。

    記者采訪獲悉，近年來(lái)，廣州市內(nèi)已有一些小區(qū)落實(shí)建成了電動(dòng)車集中充電停放點(diǎn)。除了上述的海珠區(qū)逸景翠園，天河區(qū)寶翠園也在今年9月左右建成充電樁，實(shí)行掃碼付費(fèi)充電。

    這些充電樁的建成，改變了居民在室內(nèi)給電動(dòng)車充電的習(xí)慣。但是，南都記者了解到，仍有市民嫌充電費(fèi)用貴，將電池拆下帶到家中充電。逸景翠園的物管就告訴南都記者，在小區(qū)設(shè)立集中充電停放點(diǎn)后，仍有居民偷偷將電池揣入包中帶回家。

    事實(shí)上，這種行為是不安全的。廣州消防部門介紹，即使將電池單獨(dú)拆下充電，如果電池、充電器本身有安全隱患，充電時(shí)也存在引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。2016年荔灣“5 .27”致死兩人火災(zāi)等事故，就均是將電動(dòng)車蓄電池單獨(dú)拆掉后放在室內(nèi)充電造成的。

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    難點(diǎn)

    建充電樁易，建大型停放場(chǎng)所難

    南都記者了解到，目前，在小區(qū)建設(shè)的充電樁大多是設(shè)備公司提供，實(shí)行付費(fèi)充電，設(shè)備公司得以能夠回收成本。

    以天河區(qū)寶翠園為例，充電樁設(shè)備由一本地科技公司提供，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每半個(gè)小時(shí)0.3元，單次2.5元封頂。這些充電樁一般設(shè)有充滿斷電和過(guò)充保護(hù)，以防止過(guò)充引發(fā)火災(zāi)。而逸景翠園除了充電樁外，也設(shè)有干粉滅火器，以及“燈籠滅火器”(能感應(yīng)溫度，受熱會(huì)自動(dòng)開啟滅火)。此外，也有保安“三班倒”輪流值守，若有火情及時(shí)撲滅，避免了火燒成片。為寶翠園提供充電樁設(shè)備的公司工作人員向記者介紹，目前，他們?cè)趶V州合作的小區(qū)有20多個(gè)。其中有一些是代理商拉來(lái)的客戶，也有一些是物業(yè)尋求合作。他們鋪設(shè)設(shè)備并不收費(fèi)，而是以付費(fèi)充電回收成本。未來(lái)，他們也希望其充電樁能在廣州市內(nèi)多個(gè)小區(qū)鋪開。

    據(jù)了解，小型臨時(shí)充電點(diǎn)不占場(chǎng)地，而且設(shè)備由充電樁公司提供，相對(duì)易建。而稍成規(guī)模的集中充電停放點(diǎn)，在建設(shè)中往往會(huì)遇到場(chǎng)地和資金的困難，難以成為“標(biāo)配”。如果是在小區(qū)內(nèi)建設(shè)，占用小區(qū)用地，就涉及到用地的問(wèn)題。根據(jù)《物權(quán)法》，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)電動(dòng)車集中充電停放點(diǎn)，可能涉及到改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，就需要雙三分之二以上業(yè)主(占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主)同意。而建設(shè)資金，如果是集體業(yè)主來(lái)掏這筆錢，同樣需征得大部分業(yè)主的同意。

    廣州市人大代表曾德雄認(rèn)為，基于安全等因素考慮，在小區(qū)建設(shè)電動(dòng)車停放點(diǎn)確有必要，但是建設(shè)場(chǎng)地涉及到產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，確實(shí)比較麻煩。“并不是所有業(yè)主都有電動(dòng)車，沒(méi)有電動(dòng)車的業(yè)主利益怎么保證，憑什么要把小區(qū)空間用來(lái)停放電動(dòng)車，如果要建的話就要先把這些關(guān)系理順。”

    “如果小區(qū)有業(yè)委會(huì)，可以主持這個(gè)事情的開展，比如主持召開各方會(huì)議協(xié)調(diào)，從而達(dá)成協(xié)議。”曾德雄表示，但是一些小區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì)，就算有業(yè)委會(huì)也不一定可以承擔(dān)這個(gè)職責(zé)。對(duì)此，曾德雄認(rèn)為，這個(gè)時(shí)候，可能需要有關(guān)部門介入，指導(dǎo)小區(qū)把這個(gè)事情做好。