高校建設校園卡系統(tǒng)的投入與回報

文章出處：http://www.fang1.net 作者：新中新集團北京分公司   人氣： 發(fā)表時間：2011年11月22日

    編者按：隨著高校擴招、院校合并、校舍擴建，原本幾千人的學校增至幾萬人，甚至十幾萬人，學校的教務管理、后勤管理、消費管理難度都在增大，以往人工管理方式顯得“力不從心”。校園一卡通的應運而生，實現(xiàn)了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務質(zhì)量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無阻。同時校園一卡通也成為提升學校形象，體現(xiàn)學校綜合實力的一項重要標志。 

    高校對校園卡有著巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式一直是學校所關注的焦點。在2005年5月“全國高校數(shù)字化校園‘校園一卡通系統(tǒng)’建設研討會”上，各高校領導展開了對校園卡多元化投資模式的探討。如果說2005年校園卡投資模式向多元化轉變已初顯端倪的話，2007年這個趨勢就愈發(fā)明顯和備受關注。 

    學校資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設校園一卡通系統(tǒng)？這是許多高校領導心中的疑問。本刊從4月開始與新中新集團聯(lián)合推出專題，深入探討“校園卡系統(tǒng)的投入與回報”。本期選登了對幾所高校用戶進行相關調(diào)研的文章，希望讀者有所借鑒。各院校在實際工作中選擇融資或其他模式自行建設校園卡之前應根據(jù)自身情況科學核算分析，以保證投資模式的穩(wěn)妥有效。 

中山大學財務與國資管理處 鄭琦 

校園卡系統(tǒng)的建設在提升高校管理水平的同時，還能帶來顯著的經(jīng)濟回報 

    中山大學校園卡系統(tǒng)自2000年開始，逐步建設成為了包括身份證件、電子錢包、銀行卡、羊城通（城市交通卡）和廣州大學城一卡通等多功能的校園一卡通系統(tǒng)。校園卡應用包括：餐飲消費、圖書借閱、校內(nèi)收費管理、學籍注冊、數(shù)字迎新、游泳池管理、機房管理、校內(nèi)大巴、公費醫(yī)療管理、車輛出入校園管理、門禁管理和熱水洗浴控制等，除可以在跨越廣州和珠海兩地的四個校區(qū)使用以外，還可在廣州大學城十所大學通用并在廣州市作為交通卡使用。 

    無疑，建設這樣一套系統(tǒng)，學校需要投入的成本是巨大的，不僅需要投入建設資金，建成之后還要持續(xù)投入運行維護費用、人力成本等，這會不會成為學校資金投入的又一個無底洞呢？在資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設校園一卡通系統(tǒng)呢？根據(jù)中山大學校園卡系統(tǒng)的實際運行情況，我們得出的結論是：校園卡系統(tǒng)的建設在提升高校管理水平的同時，還能帶來顯著的經(jīng)濟回報，包括一些隱性的回報。 

一、系統(tǒng)運營收入 

    1.校園卡持卡人服務費收入 

校園卡系統(tǒng)作為學校投資建設的為教學、管理提供基本支撐的系統(tǒng)，不可能在工本費上取得收益，但是系統(tǒng)外主要服務對象的校外人員（包括繼續(xù)教育學生、教工家屬、附中附小學生、校辦企業(yè)職工等）使用校園卡，學?？梢园l(fā)行不含身份證件功能的消費卡，并收取相應的服務費。假設A高校如果每年有5000人左右的校外人員辦卡需求，除工本費以外另收服務費20元/張，則A高校每年可以獲得10萬元的服務費收入。 

    2.對飯?zhí)锰峁┒套饪ǖ姆帐杖?nbsp;

    對于流動性強的校外人員，例如短期培訓班學生或不愿意購買消費卡的校外人員，學校飯?zhí)猛ǔＪ窍Ｍ梢詾檫@些人員提供服務從提高飯?zhí)檬杖氲?。但是使用現(xiàn)金會產(chǎn)生衛(wèi)生問題，而且有些飯?zhí)脝T工會隱匿現(xiàn)金收入造成飯?zhí)脫p失。針對這種情況，學?？梢蕴峁┮慌M卡給飯?zhí)糜糜诙套饪ǚ?，允許飯?zhí)檬杖⊙航鸷妥饨穑ㄎ倚?zhí)行的標準是5元/年，半年內(nèi)不進行續(xù)租的，則押金自動轉為工本費，不再退還），其運行和收入可以交給飯?zhí)?，學校向飯?zhí)眠m當收取服務費用，收益每年可以達到0.5萬元左右。 

    3.POS機手續(xù)費收入 

    POS機手續(xù)費類似商店使用銀行POS機產(chǎn)生的刷卡手續(xù)費，是學校向使用校園卡系統(tǒng)收費的飯?zhí)谩⑸虘羰杖〉墓芾碣M用，費率一般在5‰左右，費用在學校與飯?zhí)煤蜕虘艚Y算時自動扣除。假設A高校的活躍持卡人達到4萬人，平均每人每周使用卡片消費70元，每年在校42周，則該系統(tǒng)的年資金流量可以達到1.176億元，每年的手續(xù)費收入可以達到58.8萬元。 

    4.沉淀資金利息收入 

    持卡人使用電子錢包必須先進行充值，持卡人電子錢包內(nèi)的資金是不計息的，這部分資金由學校設立校園卡沉淀資金專戶管理，定期（每周或每旬）按照系統(tǒng)產(chǎn)生的報表向飯?zhí)没蛏虘艚Y算。從學生充值到結算，校園卡沉淀資金專戶中會存有一定的資金量。仍以A高校為例，如果每周結算一次，則沉淀資金的保有量保守估計應該在200萬元左右，按1年期整存整取存款利率2.79%，利息收入5萬余元。 

    那么如果一個高校達到文中例舉的A高校的規(guī)模，則每年收益可以達到74.3萬元，對維持校園一卡通系統(tǒng)的設備維護、更新以及人員費用應該綽綽有余。 

二、提高學校財務管理水平，提高資金回籠速度 

    1.有效促進學費收取工作，改善學校財務狀況 

    高校學生拖欠學費問題近年來已經(jīng)成為高校財務管理工作中的一個主要問題，部分高校的學費拖欠率達到67%，金額高達3000余萬，已經(jīng)對學校的財務管理造成了極大的壓力。產(chǎn)生拖欠學費的原因除了部分學生家庭貧困無力繳納學費以外（這部分學生可以申請緩交學費，學校會有備案），另外一個主要原因是惡意拖欠學費，例如：部分學生并非家庭困難，卻故意拖欠學費，將家長提供的學費挪作他用，例如購買手機、電腦等；也有一些家庭困難學生因為“面子”問題而不愿意進行勤工助學和申請助學金，寧愿拖欠學費。一旦存在部分學生拖欠學費而沒有受到有效的措施催繳，原來按時繳納學費的學生甚至會產(chǎn)生“反正拖著不繳學校也不會怎么樣，那我也不繳”的心理，拖欠學費的學生會越來越多。 

    針對惡意拖欠學費的問題，大部分學校采用的都是畢業(yè)扣押“畢業(yè)證”和“學位證”的方式，這樣做根本無法解決問題，學生即使在畢業(yè)前夕繳納了學費，但是學習過程中拖欠的學費也會造成學校財務緊張，而且，這樣做會產(chǎn)生法律風險，甚至會形成惡性循環(huán)∶沒有畢業(yè)證的學生找不到好工作，沒有收入導致無法補交學費。 

    校園一卡通作為學生在校學習、生活不可缺少的重要媒介，通過在一卡通的使用上設置障礙，可以有效地促進學費收取工作，中山大學現(xiàn)在使用的新中新公司研發(fā)的校園一卡通系統(tǒng)，可以針對惡意欠費停用其電子證件功能而不影響電子錢包的使用，學?？梢栽谝恍┫到y(tǒng)中設定參數(shù)，不接受停用電子證件功能的校園卡使用，例如學期注冊、學生選課、圖書館借閱、免費機房等，通過該項措施，僅針對文理科的研究生就及時催繳了上百萬的學費，下一步將在全校范圍內(nèi)實行，促進學費收取工作。學?？梢猿浞滞诰蛐@卡的管理功能，從而將收費工作的關口前移，達到非常好的效果。 

    2.避免經(jīng)濟犯罪和降低現(xiàn)金管理風險 

    校內(nèi)的亂收費和“小金庫”也是學校財務管理工作中的一個重要問題，學校使用加強管理制度建設和宣傳教育等手段起到了一定的效果，但是只要存在現(xiàn)金收費，就有人會想辦法鉆漏子，“坐收坐支”資金。使用一卡通系統(tǒng)的學校可以發(fā)布規(guī)定要求校內(nèi)需要收取小額費用（千元以下）的部門部署一卡通收費系統(tǒng)，新中新公司提供的收費系統(tǒng)可以設置收費項目和單價標準，并且可以打印小票回單，收費部門必須按照系統(tǒng)中由財務處設定的收費項目和收費標準進行收費，而且必須通過刷卡進行收費，不允許收取現(xiàn)金，收入直接通過一卡通系統(tǒng)進行結算，完全沒有“坐收坐支”的空間；每次刷卡之后還有小票打印出來提供給交費者，并且在數(shù)據(jù)庫中記錄每一筆收費，這樣對收費部門形成了有力的監(jiān)管，避免了亂收費。通過結合管理制度建設和宣傳教育，有效規(guī)范了學校的收費管理工作，增加了學校的資金回籠速度，杜絕了亂收費和小金庫問題的出現(xiàn)。 

    同時采用校園卡系統(tǒng)進行收費，還可以減少校園內(nèi)現(xiàn)金的流通，特別在一些偏遠的新校區(qū)，可以降低收費的人工成本和現(xiàn)金的運輸風險。 

    3.避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費用，提高合同執(zhí)行強度 

    學校通過將校內(nèi)的超市、小賣部、書店甚至飯?zhí)眠M行招標，交由社會上的公司（一般稱為“乙方”）經(jīng)營，學校按合同收取管理費、折舊費等費用，根據(jù)合同，乙方應該每月按時繳納這些費用，但是很多乙方都會或多或少的晚繳費用，甚至借口收入不足、經(jīng)營不善而拖欠費用。學校通過在這些單位部署校園卡系統(tǒng)，可以有效監(jiān)督乙方的收入，并且與乙方簽訂合同中可以注明在乙方的校園卡結算資金中按期直接扣除管理費、折舊費等費用，完全可以避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費用，也無須設置管理崗位負責催繳，提高合同的執(zhí)行力度。 

三、降低學校管理成本和節(jié)約資源 

    1.后勤社會化的重要支撐 

    學校進行后勤社會化可以提高人力資源的優(yōu)化配置，降低學校管理成本。在高校后勤社會化進程中，校園卡系統(tǒng)也發(fā)揮了不可或缺的作用。例如：一般高校都設立了飲食服務中心，負責校內(nèi)各飯?zhí)玫慕?jīng)營，飲食服務中心也會統(tǒng)一發(fā)行餐卡作為收費和結算工具。后勤社會化過程中，如果高校的飯?zhí)靡嫦蛏鐣匈Y格的飲食企業(yè)招標，由社會力量辦后勤，與學校原來的飲食服務中心展開競爭，如果仍然采用飲食服務中心發(fā)行的餐卡，社會化經(jīng)營的飯?zhí)玫慕?jīng)營數(shù)據(jù)將由飲食服務中心掌握，資金結算也由飲食服務中心負責，這些飯?zhí)脤o法與飲食服務中心展開競爭。而采用校園卡系統(tǒng)，所有的資金結算可以由第三方的校園卡管理中心進行，這也為飯?zhí)玫纳鐣?jīng)營提供了必要條件。 

    2.提高助學工作的準確度 

    一卡通系統(tǒng)可以從兩個方面促進助學工作，一方面就是通過上述的學費催繳功能，使得部分“愛面子”的貧困生“浮出水面”，學校學生工作部門可以主動將助學金和勤工助學崗位向這一部分學生傾斜；另一方面，通過對學生在飯?zhí)镁筒拖M數(shù)據(jù)的分析，可以了解到哪些學生省吃儉用，哪些學生是一邊申請補助一邊“豪華生活”。通過這兩方面的監(jiān)控作用，學?？梢詫⒅鷮W金發(fā)放到真正有需要的同學手中，將其功能發(fā)揮到實處，充分提高助學金工作的準確度。 

    3.節(jié)約人員成本 

    在沒有一卡通系統(tǒng)之前，后勤要發(fā)行餐卡，并且需要人員維護餐卡售飯系統(tǒng)的運行；圖書館需要發(fā)行借書證，各機房需要發(fā)行上機卡，都需要有人員負責這塊的業(yè)務；各收費部門需要配置專門的出納來收取現(xiàn)金。而使用一卡通系統(tǒng)之后，原來各部門維持證卡運行的人員編制可以節(jié)省下來，補充到部門管理需要的地方；收費部門也可以由普通工作人員兼職收費，不必聘用專職出納。通過使用一卡通，節(jié)省的人力成本也相當可觀，這塊的費用也可以達到幾十萬。 

    4.節(jié)約水電資源 

    采用校園卡進行控水控電可以減少資源浪費。使用校園卡進行“先買后用”或者“限量供應”可以讓學生培養(yǎng)成本觀念，有效控制水電的浪費現(xiàn)象。 

    中山大學南校區(qū)學生宿舍熱水洗浴系統(tǒng)就是一個很好的例子：這些宿舍的熱水浴室建在每層樓的兩端，采用太陽能供應熱水，供熱系統(tǒng)的供應能力是按照樓宇的住宿人數(shù)設計的，無法提供額外的熱水供應，在沒有使用校園卡管理之前，部分學生超額使用，甚至使用熱水洗衣服，導致其他學生沒有足量熱水使用，學生投訴不斷，甚至懷疑太陽能設備的性能。而采用校園卡水控系統(tǒng)，每個熱水龍頭都提供刷卡設備，通過讀卡確定學生身份，對每個學生實行每日限量供應熱水，每人每日累計不得超過人均供應值，多出來的熱水不結轉至第二日，以確保每個學生都有足量的熱水供應，取得了良好的效果。 

    從這個例子可以看出，結合校園卡控水系統(tǒng)，在熱水系統(tǒng)建設初期就可以按需建設避免浪費，投入運行之后，可以減少爭議和管理人員投入，從兩個方面為學校節(jié)省了資金。 

    5.數(shù)據(jù)共享，減少重復操作 

    校園一卡通作為面向全校各類人員發(fā)行的身份證件，系統(tǒng)的身份數(shù)據(jù)庫中采集了大量的人員信息，包括照片等資料，而學校各管理部門的管理系統(tǒng)通常也需要這些信息，校園卡系統(tǒng)可以提供數(shù)據(jù)共享，將數(shù)據(jù)提供給有需要的部門，減少各部門的重復數(shù)據(jù)采集，可以降低采集工作的組織和管理費用。 

    我認為對高校來說，投入資金進行校園卡系統(tǒng)的建設是非常必要的，校園卡系統(tǒng)建成之后，只要政策合適，可以做到“自給自足”，不僅不會成為學校資金投入的黑洞，還可以提高管理水平，尤其是財務管理水平。

中南大學信息中心 袁新輝 

校園卡電子注冊可以獲得很好的經(jīng)濟效益和社會效益 

    學生注冊是高校學生管理的一項重要的基礎性的工作，只有滿足了學籍管理的要求，交清了全部費用并履行了正常注冊手續(xù)的學生，才能擁有正式學籍，享受學校各項教學資源。學生注冊工作需要教學管理部門、學生管理部門以及財務管理部分等多個職能部門的協(xié)作才能完成，傳統(tǒng)手工注冊方式存在工作量大、效率低、拖延時間長、信息不能共享、準確性差、注冊狀態(tài)無法與教學管理和各類教學資源的使用掛鉤等缺陷，已不能滿足學生注冊工作的要求。 

    利用校園卡的身份識別功能，以學校數(shù)據(jù)中心為平臺，將學生教學管理系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等多個業(yè)務系統(tǒng)結合起來，建成基于校園卡的學生注冊系統(tǒng)能有效克服傳統(tǒng)手工注冊方式存在的缺陷，提高學校學生注冊管理水平。 

    1.直接經(jīng)濟效益分析 

    目前高校學生欠交學費的情況相當嚴重，大部分高校開學時學生欠費比例超過30%，據(jù)媒體報道，華南某高校19818人，欠費竟達9091萬。如何減少學費拖欠現(xiàn)象，保證學費收入及時足額收繳是當前高校財務部門和學生管理部門的一項重要工作。
學生欠費的原因比較多，欠費比例高有貧困生的因素，但更多的是由于學生惡意欠費造成的。目前國家加大了貧困學生國家助學貸款的力度，真正貧困的學生可以通過申請國家助學貸款解決學費問題，因此只要措施得力，保障學費拖欠比例低于5%應該是完全可以實現(xiàn)的。 

    由于欠費不能與學籍掛鉤，單純通過全校動員催交學費、對催交學費成績顯著的二級學院給與獎勵、欠費與二級學院經(jīng)費掛鉤等方法，不僅耗費大量的人力物力，實際效果也非常有限。 

    校園卡電子注冊系統(tǒng)建立在數(shù)據(jù)中心的平臺之上，將收費信息直接與學籍信息掛鉤，不符合緩交學費條件的學生如不能按期交清各項費用，將不能注冊，也就不能享受各種教學資源，因而具有很強的約束力，是減少學費拖欠的有力措施。 

    以某大中型高校為例，假設該校有各類學生4萬人，學生平均學費標準為5000元，則應收學費總額為2億元。 

    假設每年開學時的欠費率為25%，實施電子注冊后，同期欠費比例降為5%（假設國家助學貸款額度和到位的時間相同，已獲得助學貸款的同學視為不欠費，則上述欠費率不含助學貸款部分），也就是說，實施校園卡電子注冊后與未實施校園卡電子注冊比較，同期回收的學費拖欠金度為4000萬。 

    學校為保障各項工作的正常運行，在出現(xiàn)資金缺口時，采用向銀行貸款的方式進行融資，設一年期貸款利率為6%，即實施校園卡電子注冊后，同期多回收學費欠款4000萬元，因而可以減少4000萬元的貸款額度，就可以減少為彌補因學費拖欠的資金缺口進行貸款融資的利息支出240萬，該部分資金可以視為校園卡電子注冊的直接經(jīng)濟效益。 

    2.間接效益分析 

    校園卡的電子注冊系統(tǒng)實現(xiàn)了學籍管理系統(tǒng)、學費管理系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，可以極大地減輕各個職能部門工作人員的勞動強度。 

    學院教務員∶要保質(zhì)保量完成學生注冊工作，以前需要從各個職能部門收集最新的信息，逐一審核每個學生的各項注冊條件，對于不滿足注冊條件的學生可能需要進行多次審查，其勞動強度與管理的學生總人數(shù)以及不滿足注冊條件的人數(shù)有關。實施電子注冊后，尤其是實現(xiàn)學生自助注冊后，該項工作所占比重大大降低，從我校實施情況來看，學生自助注冊的比例達80%以上，學院教務員的工作量大大減輕，基本上不需要進行干預了。 

    學費收費人員∶實施電子注冊后，學生拖欠學費的現(xiàn)象大大減少，欠費比例降為5%以后，學費催交的工作就簡單多了，財務人員可以從以前繁重的收費、催交工作中解脫出來，做好其它各項管理工作。同時，不再需要打印大量的欠費通知單，動員各個方面的力量進行學費催交工作，甚至學費收據(jù)的使用量也會大大降低，也就是說，各項成本支出都會大大減少。
學生管理部門∶實施電子注冊后，學費拖欠現(xiàn)象降低，不交費也同樣享受各項教學資源的現(xiàn)象大大減少，教育資源的公平性得到了體現(xiàn)，學生工作包括學費催繳工作的難度進一步降低了，學生管理部門的工作重點放在甄別貧困學生上，可以更加有效地保障國家助學貸款的及時有效發(fā)放。更加快速有效地確定資助對象，從另一個側面說，可以縮短助學貸款資金到位的時間，進一步減輕了學校學費資金缺口的壓力。 

    3.社會效益分析 

    拖欠學費的學生在學校教學資源的使用上和按時足額交清了學費的同學完全相同，實際上就侵害了這部分同學的利益，校園卡電子注冊將學費收取和學籍緊密聯(lián)系在一起，不僅有效減少學費拖欠現(xiàn)象，同時也保障了教學資源使用的公平性，也是對學生實施誠信教育的一種有益實踐。 

    校園卡電子注冊系統(tǒng)同時有效地完善了學校學籍管理體系，為學校各項教學管理工作的正常開展提供了有力保障。有助于進一步建立良好的學風校風。 

    因此，校園卡電子注冊在具有很好的經(jīng)濟效益的同時，還具有很好的社會效益。我校自2006年開始啟用校園卡電子注冊系統(tǒng)以來，已經(jīng)在學校各項管理工作的實踐中獲得了很好的效果，得到了各級領導和同學們的支持和好評，我們將在后續(xù)工作中進一步完善這項工作，讓校園卡電子注冊系統(tǒng)發(fā)揮更大的效益。

同濟大學信息化辦公室 林強 方園 

以學校自身力量投資建設校園卡系統(tǒng)，其回報不僅是可預期的，而且是相當可觀的 

    進入21世紀以來，國內(nèi)高校中掀起了一股建設校園卡系統(tǒng)的熱潮。在系統(tǒng)建設過程中，由于各高校在建設時間、建設背景及所處的環(huán)境等方面的不同，其建設方式、建設規(guī)模、管理模式等均有不少差別。對于前幾年建設的高校，由于適逢銀行對外投資熱情高漲的良好機遇，學校獲得了銀行在資金方面的鼎立支持，解除了學校的后顧之憂。而近兩年，由于銀行主動投資意愿下降、投資額度受到控制等原因，不少原計劃采用引進銀行資金方式建設校園卡系統(tǒng)的高校未能如愿，影響了部分高校的建設規(guī)劃，有些高校也因此而在系統(tǒng)建設上舉棋不定、止步不前。 

    面對當前形勢，借鑒循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，有效解決建設資金的籌集和今后的可持續(xù)發(fā)展問題，已成為許多高校努力探詢的方向。為推動高校校園信息化建設，我們結合已經(jīng)建設校園卡系統(tǒng)的部分高校的一些成功經(jīng)驗，就建設模式及投資回報等方面作一些分析和總結，以探索校園卡系統(tǒng)建設的創(chuàng)新模式。 

一、校園卡建設資金來源 

    根據(jù)各地區(qū)及高校的實際建設情況，校園卡系統(tǒng)建設資金的來源主要有三種方式： 

    1．銀行投資建設：已建設的高校大多采用的是這種方式，只是不同地區(qū)、不同高校所獲得的銀行資金數(shù)量不同罷了，從少的幾十萬，到多達兩千多萬不等。這種方式的優(yōu)勢在于減輕了學校的資金壓力，使得整體建設周期縮短；其不足之處是，銀行在投入資金的同時，對學校的資源有一定要求，尤其是個別銀行在建設過程中參與度過高，增加了系統(tǒng)建設的變數(shù)和復雜程度。
    2．社會力量參與：前幾年，各地政府及教育主管部門紛紛建設大學城。為使大學城內(nèi)各高校的校園卡能夠暢通使用，必須統(tǒng)一建設大學城內(nèi)的校園卡系統(tǒng)。從建設資金來源的角度分析，除引進銀行資金方式外，還有一種方式在各地大學城內(nèi)也被普遍采用，即引進社會資金的方式。這種方式同樣也能解決資金來源問題，見效也比較快，但由于是企業(yè)投資，尤其是私企投資，對投資的回報要求比較高，使得學校在管理與服務方面處于被動地位，且新校區(qū)與老校區(qū)的校園卡往往不能通用，給師生帶來一定的不便。
    3．學校自籌資金：鑒于初期建設資金的壓力，采用這種方式開展校園卡建設的學校還不很多。究其根源，還是因為學校對校園卡系統(tǒng)的認識尚不夠充分，對其給學校管理、服務帶來的好處還不了解，更少有學校能夠從投資回報的角度進行綜合測算、評估其收益和價值。 

二、校園卡的綜合價值 

    1．“數(shù)字化校園”標志性應用 

    自上世紀九十年代我國進入網(wǎng)絡時代以來，高校的信息化建設正蓬勃發(fā)展。近幾年，“數(shù)字化校園”建設已成為高校的熱門話題。作為高校信息化建設中一個必不可少的、重要的核心應用，校園卡系統(tǒng)因其應用的廣泛性、普及性等特點，正逐步深入到學校教學、科研、管理、服務等各個領域，并已成為校園信息化建設的一個重要標志。 

    一段時間以來，由于管理與服務的需求，各高校已陸續(xù)建設了許多信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)獨立運行，自然而然地產(chǎn)生了多卡運行的狀態(tài)，師生一人手持多卡的現(xiàn)象普遍存在。為形成“一卡通用，走遍校園”的全新格局，作為“數(shù)字化校園”的標志性應用，校園卡系統(tǒng)的建設就成了必然趨勢。 

    2．社會效應與經(jīng)濟效益 

    建設校園卡系統(tǒng)后，學校的管理水平大大提高。以往所存在的信息滯后，甚至是“信息孤島”現(xiàn)象逐漸消失，系統(tǒng)間實現(xiàn)了“一卡通用”，信息實現(xiàn)了及時互通，學校的日常管理效率、管理的有效性和及時性都明顯提高。 

    從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，學校建設校園卡系統(tǒng)不僅降低了人員成本、多卡采購成本等重復性支出，還可通過校園卡系統(tǒng)促進學費的及時收取，改善個別學生的惡意拖欠現(xiàn)象；有效地避免學生日常水電使用的浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)宿舍等場所水電費用全額回收；通過校園卡系統(tǒng)開展其它增值業(yè)務，實現(xiàn)學校的計劃外營收等。 

    在共同營造和諧社會的今天，校園卡系統(tǒng)的社會價值也開始顯現(xiàn)。譬如，在部分高校，學生通過校園卡的消費記錄已成為學校判定家庭困難學生、制定幫困助學政策的重要依據(jù)。同時，諸如校園卡控水系統(tǒng)、控電系統(tǒng)等的建設，有效杜絕了學生在日常水電使用過程中的浪費現(xiàn)象，不僅推動了“節(jié)約型校園”建設，也對國家的環(huán)境保護工作起到了積極的促進作用。加強學校內(nèi)部管理、增強社會服務功能的宏觀要求，也成為校園卡系統(tǒng)建設的反向推動力。 

    對于正受到建設資金困擾的高校來說，校園卡系統(tǒng)能夠給學校帶來的直接和間接的經(jīng)濟價值與回報將成為今后高校建設校園卡系統(tǒng)的直接驅動力。 

三、校園卡的經(jīng)濟回報 

    在市場經(jīng)濟體制逐步健全的今天，作為企業(yè)的銀行，其對校園卡系統(tǒng)建設的資金投入是需要回報的。一般情況下，銀行在承諾投入資金的同時，會提出一些附加要求，如：將學校的基本戶設在該銀行，師生使用該銀行的銀行卡發(fā)放工資、獎助學金，學校優(yōu)先通過該銀行貸款，等等。我們暫且不考慮學校及師生個人因在銀行的資金沉淀而給銀行帶來的利益，僅以學校從銀行貸款這一項來簡單測算一下銀行的投資回報。 

    假設：（1）某銀行資助某高校1000萬元用于校園卡系統(tǒng)建設；（2）該學校因多校區(qū)異地辦學等需大量建設資金，計劃貸款3億元（一年期）；（3）該銀行由此合作項目而取得了優(yōu)先提供貸款的權利；（4）按照目前的存貸利率，且不考慮浮動等因素，一年期的年存貸利差為3.6%，那么，銀行的當年回報為：300,000,000元×3.6%=10,800,000元。
簡記為：3億1年期貸款=1000萬投資 

    正是上面這個看似不相干的等式，給銀行帶來了豐厚和誘人的投資回報，也促使我們來驗證一下校園卡系統(tǒng)本身能夠給學校帶來哪些經(jīng)濟方面的效益與回報。 

    1．直接收益 

    前面我們談到，校園卡系統(tǒng)建設資金是銀行投入的，那么，系統(tǒng)的運行維護如何開展，運行維護資金又來自何方？作為建設和使用方的學校不得不考慮這個現(xiàn)實的問題。在近幾年建設校園卡系統(tǒng)的高校中，已經(jīng)有不少學?？紤]到這方面的問題。一個簡單的可持續(xù)、自身循環(huán)體系是：卡片收益+管理費收益的運行模式。 

    假設：某高校有5000名新生，持卡用戶3萬人，年消費額4000萬元；每年的新卡及補卡量1.5萬張，卡片采購成本12元/張，卡片售價20元/張；學校按消費額的5‰向使用POS機的商戶收取管理費（據(jù)統(tǒng)計，已收取管理費的高校的費率區(qū)間為3‰～8‰），則： 

    （1）卡片收益：
    卡片純支出：5000×12=6萬元。
    卡片純收益：（15000-5000）×（20-12）=8萬元。
    卡片消耗自循環(huán)基準：（5000×12）÷（20-12）=0.75萬張。
    即該高校每年的非免費發(fā)卡量只要達到7500張，就可形成卡片采購與銷售的自身良性循環(huán)。
    （2）管理費收入：
    管理費：4000萬×5‰=20萬元。
    作為一個中等規(guī)模的高校，以消費系統(tǒng)為基礎、加上部分對接應用的校園卡系統(tǒng)初期建設資金一般在300萬～400萬元，保修期為3年。3年后，管理費已累計達60萬元，加上之后每年的管理費收入，基本可保障校園卡系統(tǒng)今后的日常運行維護費用。
    結論：在規(guī)劃設計合理的前提下，校園卡系統(tǒng)可自身循環(huán)運行，不需學校再投入（對接應用系統(tǒng)的維護由對接系統(tǒng)的管理方負責）。 

    2．間接回報 

    與銀行的投資回報類似，在各地大學城，通過引進社會資金投資建設售飯系統(tǒng)或校園卡系統(tǒng)、并承包食堂經(jīng)營的例子很多，其贏利模式為： 

    投資回收期=總投資額÷食堂年贏利
    投資總贏利=（承包期限－投資回收期）×食堂年贏利
    由此我們可以得到另一方面的啟發(fā)：對學校而言，除了前面所述的直接的、直觀的收益之外，是否有其它潛在的隱形收入存在？如果是學校投資建設，其投入如何回收？
    （1）假設：某高?？傆嬘?000間學生宿舍，均已使用控電系統(tǒng)，則：
    控電系統(tǒng)建設成本=450元×8000=360萬元
    現(xiàn)回收電費=400萬（采取預費繳方式，即先繳費后使用，基本保證電費全額收繳）
    原回收電費=200萬（由于收費難，一般學校的電費回收率遠低于此數(shù)）
    投資回收期=360÷（400-200）≈2年
    結論：根據(jù)上述保守測算，控電系統(tǒng)的投資可及時回收。
    （2）假設：某高校有3萬名學生，年人均：洗澡100次，打開水300次；在成本測算時僅考慮水費+燃油費成本，使用控水系統(tǒng)后，開水的實際成本為收費標準的2倍，則：
    控水系統(tǒng)建設成本：500個點×1000元=50萬元
    使用控水系統(tǒng)后（全部刷卡消費）：
    成本回收=〔洗澡（1.20元×100次）+開水（0.10元×300次）〕×3萬人=450萬元 
    實際成本=450×2=900萬元
    使用控水系統(tǒng)前（浴票每張2元，開水不收費）：
    成本回收=〔洗澡（2.00元×100次）+開水（0.00元×300次）〕×3萬人=600萬元
    實際成本=〔洗澡（4.50.元×100次）+開水（0.20元×300次）〕×3萬人=1530萬元
    成本節(jié)約=（1530－600）－（900－450）=480萬元
    結論：由于杜絕了浪費現(xiàn)象，使用控水系統(tǒng)后，每年節(jié)約的水費開支足以用于系統(tǒng)建設。 

    3．潛在價值 

    除上述收益外，隨著校園卡系統(tǒng)在短信服務、校園網(wǎng)收費、電子支付等代收代繳業(yè)務等方面應用的不斷拓展，其潛在的經(jīng)濟價值還將有不同程度的體現(xiàn)。 

    以上分析表明，校園卡系統(tǒng)的建設不僅可以給學校帶來廣泛的社會效應，積極營造“節(jié)約型校園”的和諧氛圍，還可提高學校的管理水平和服務質(zhì)量，推動校園信息化建設；同時，從經(jīng)濟價值與投資回報的角度來看，學校結合自身實際有效地挖掘和推廣有價值的應用，以應用為導向，以實效為目標，以創(chuàng)新理念設計可持續(xù)發(fā)展的建設與運營模式，其建設校園卡系統(tǒng)的經(jīng)濟價值也是十分顯著的。換句話說，以學校自身的力量投資建設校園卡系統(tǒng)，其回報不僅是可預期的，而且是相當可觀的。